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2025年治理率達到65.76%以上，武漢市農(nóng)村生活污水治理三年行動實施方案發(fā)布
2023-11-16
11月16日，武漢市人民政府對外發(fā)布《武漢市農(nóng)村生活污水治理三年行動實施方案（2023-2025年）》。任務目標，2023年，完成183個行政村生活污水治理；2024年，完成183個行政村生活污水治理；2025年，完成171個行政村生活污水治理，全市農(nóng)村生活污水治理率達到65.76%以上，全面消除因生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，污水資源化利用水平顯著提高，長效運行管護機制不斷完善。
武漢市農(nóng)村生活污水治理三年行動實施方案（2023-2025年）
為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，積極落實省委、省政府工作要求，加快補齊農(nóng)村生活污水治理短板，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，結合我市實際，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照“應治盡治、利用為先、建管并重、共同締造”的基本思路，以污水不直排、分類就地處理、資源化利用為導向，分區(qū)、分類、分級、分期推進農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體協(xié)同治理，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設美麗武漢提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.突出重點，分類推進。有效銜接流域綜合治理，合理確定農(nóng)村生活污水治理目標任務和時序安排，重點解決農(nóng)民群眾關心的生活污水治理問題。
2.因地制宜，經(jīng)濟實用。結合不同地形地貌特征、農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣以及生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學選取納管處理、集中處理、分散處理、管控治理等模式，積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用。
3.建管并重，長效運行。強化農(nóng)村生活污水處理設施運行維護和建設管理，建立健全長效運維管理機制，提升專業(yè)化、智能化、可持續(xù)運行水平。
4.政府主導，社會參與。落實政府主體責任，強化部門協(xié)同,通過政府和社會資本合作等多種方式，吸引各方參與農(nóng)村生活污水治理。
（三）任務目標。2023年，完成183個行政村生活污水治理；2024年，完成183個行政村生活污水治理；2025年，完成171個行政村生活污水治理，全市農(nóng)村生活污水治理率達到65.76%以上，全面消除因生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，污水資源化利用水平顯著提高，長效運行管護機制不斷完善。
二、重點任務
（一）全面排查，實施臺帳管理。全面摸清轄區(qū)內(nèi)行政村、自然村、常住和戶籍人口、現(xiàn)有處理設施與農(nóng)戶生活污水接入處理設施和資源化利用情況等基礎信息；定期對已建成設施開展運行情況核查，將無法正常運行的設施，納入農(nóng)村生活污水治理設施改造清單；建立農(nóng)村生活污水治理清單臺帳，并進行動態(tài)更新。各相關區(qū)于每年12月底前向市生態(tài)環(huán)境局報送當年度排查整改情況和次年治理計劃。（責任單位：各相關區(qū)人民政府〈含青山區(qū)、洪山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府，東湖高新區(qū)、長江新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)管委會，下同〉；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）
（二）分類治理，提升建管效益。結合流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，重點治理長江、漢江武漢段沿線區(qū)域，優(yōu)先治理飲用水水源保護區(qū)、濕地保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)以及河湖水庫周邊、鄉(xiāng)村振興示范帶等人口居住集中區(qū)域及農(nóng)村黑臭水體所在村莊。采取科學分類治理措施，對靠近城鎮(zhèn)且具備納管條件的村莊接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進行處理；對人口居住集中區(qū)域采用集中或者分散處理設施進行處理；對常住人口少且居住分散、偏遠山區(qū)村莊，以及納入規(guī)劃拆遷村莊實施生活污水管控，以農(nóng)村改廁為主，鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后農(nóng)田、林地、草地進行回用；對人口顯著減少導致處理設施進水不足的自然村，經(jīng)過充分論證評估后由設施所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，報區(qū)人民政府同意后，依法有序報廢退出或者停運。（責任單位：各相關區(qū)人民政府；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城建局、市自然資源和規(guī)劃局）
（三）分級負責，完善建管體系。每年年底前完成上年度治理項目驗收。對試運行3個月以上項目應當及時組織驗收，試運行超過1年且未完成驗收項目納入日常運行維護管理。建立市級統(tǒng)籌指導、區(qū)政府為責任主體、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為落實主體、村（居）委會為參與主體、運維管理單位為技術服務主體的農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理體系。各相關區(qū)制定農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理工作方案和考核制度，落實運維經(jīng)費，鼓勵以“按效付費、整區(qū)運維”的方式對全區(qū)農(nóng)村生活污水治理設施進行運維。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責監(jiān)管區(qū)域內(nèi)治理設施的運維管理。村（居）委會履行治理設施的日常運維監(jiān)管責任，開展設施日常巡檢、問題上報。（責任單位：各相關區(qū)人民政府；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局）
（四）加強監(jiān)測，嚴格日常監(jiān)管。市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門加強農(nóng)村生活污水處理設施運行情況檢查評估，每年組織抽取不低于20%的設施開展執(zhí)法監(jiān)測，其中日處理100噸及以上處理設施按季度開展巡查和進出水水質(zhì)監(jiān)測。運維管理單位對日處理規(guī)模20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)開展自行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果上報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。規(guī)范管理第三方運維單位，探索推進農(nóng)村生活污水治理信用體系建設，逐步建立污水處理農(nóng)戶付費機制。（責任單位：各相關區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局）
（五）廣泛發(fā)動，推進共同締造。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，激發(fā)群眾參與環(huán)境整治熱情，營造綠色低碳生產(chǎn)生活方式，增強群眾主人翁意識。治理項目謀劃階段，以村（居）委會為主體廣泛收集村民意見，集體決議確定具體建設事項，并進行公示，接受群眾監(jiān)督。以投工投勞、以工代賑方式發(fā)動村民共建，自覺維護并實現(xiàn)共同決策成果。發(fā)動村民積極參與，因地制宜設立生態(tài)環(huán)境公益性崗位，聘請村民參與污水處理設施運營管理，助力農(nóng)村生活污水治理。（責任單位：各相關區(qū)人民政府；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長為組長，市人民政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人為副組長，市直相關部門分管負責人為成員的市農(nóng)村生活污水治理工作專班，定期研究部署推進工作，統(tǒng)籌相關職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，建立多部門會商機制，進一步壓實區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村治理主體責任，協(xié)同推進各項工程、管理任務的落實，確保按時按質(zhì)按量完成目標任務。
（二）加強資金保障。市級財政保障市級農(nóng)村環(huán)境保護專項資金。各相關區(qū)積極爭取中央有關涉農(nóng)專項資金、省級農(nóng)村生活污水治理“以獎代補”專項資金和政府專項債券支持，積極統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、生態(tài)修復等各類涉農(nóng)、涉水資金和生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建獎勵資金，加大地方財政資金配套，保障農(nóng)村生活污水治理設施建設及運維。鼓勵將農(nóng)村生活污水治理與流域綜合治理、資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合，爭取政策性銀行綠色信貸支持。
（三）加強技術支撐。對接省級智慧化管理平臺，加強農(nóng)村生活污水治理工作的技術指導和幫扶，邀請專家指導解決工作推進中遇到的重難點問題。探索運用現(xiàn)代信息技術，對農(nóng)村生活污水治理進行數(shù)字化監(jiān)控，提高農(nóng)村生活污水治理設施監(jiān)管水平。
（四）加強監(jiān)督考核。將農(nóng)村生活污水治理工作納入流域綜合治理、污染防治攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、長江高水平保護十大攻堅行動、河湖長制考核，每年開展農(nóng)村生活污水治理工作成效評估，并將評估結果作為資金分配的重要依據(jù)。對治理工作推進不力、進度滯后、未按期完成目標任務的區(qū)，依規(guī)依紀嚴肅問責處理。
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